Правовое противодействие расовой, национальной, религиозной дискриминации - Коллектив авторов - Страница 12

В 2007 г. отказано в государственной регистрации Партии Защиты Российской Конституции «Русь» и партии «Великая Россия».

5) Снятие кандидатов в органы законодательной власти за экстремистскую деятельность

Как показывает российская практика, депутаты, а также представители других ветвей власти, могут пропагандировать экстремистские взгляды. Однако иногда и они встречают отпор.

В 2005 г. в г. Мегион Ханты-мансийского автономного округа непосредственно перед вторым туром выборов мэра города за возбуждение национальной розни в судебном порядке был снят кандидат, оппозиционный действующему мэру. Мосгоризбирком запретил распространение одной из предвыборных листовок ЛДПР, призывающих «закрыть Москву от выходцев с юга», на которой изображен мужчина «кавказской наружности», продающий дыни. Мосгориз-бирком постановил признать агитационный ролик московского отделения партии «Родина» разжигающим межнациональную рознь. С выборов в Московскую городскую думу за ксенофобскую пропаганду был снят избирательный список партии «Родина».

B 2007 г. окружная избирательная комиссия Октябрьского района Самары отказала Михаилу Матвееву в регистрации в качестве кандидата в депутаты Самарской Губернской Думы за демонстрацию нацистской символики. Центральная избирательная комиссия РФ отказала в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ пятого созыва, выдвинутого Политической партией «Народный Союз», по формальному признаку.

6) Запрет на проведение экстремистских митингов

К сожалению, часть экстремистских митингов и акций санкционируются властями. Однако за 2005–2007 гг. осуществлен переход к практике запретов экстремистским организациям проводить свои публичные мероприятия. Экстремистские митинги были запрещены в 2005 г. – в Сыктывкаре; в 2006 г. – в Брянске, Благовещенске, Владивостоке, Москве, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Славянске-на-Кубани, Ульяновске, Чите; в 2007 г. – в Москве.

7) Прерывание экстремистских акций

Правоохранительные органы, кроме того, прерывают массовые драки, устроенные скинхедами, а также несанкционированные собрания и акции, проводимые экстремистами.

Экстремистские акции были прерваны: в 2004 г. – во Владивостоке и в Тюмени, Республике Чувашия; в 2005 г. – в Калининграде, Калуге, Верхней Пышме (Свердловская область); Республике Башкортостан; в 2006 г. – в Брянске, Кирове, Махачкале, Москве, Новосибирске, Санкт-Петербурге, Саратове, Сыктывкаре, Республике Кабардино-Балкария; в 2007 г. – в Екатеринбурге, Москве, Нарьян-Маре, Сыктывкаре, Чите.

8) Закрытие экстремистских СМИ или вынесение им предупреждения

Одно из основных орудий экстремистов – средства массовой информации. Долгое время им уделялось очень мало внимания.

Однако за последние несколько лет и Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия (Россвязьохранкультура), и органы прокуратуры РФ вынесли много предупреждений экстремистским СМИ, несколько изданий были закрыты.

Статистика за 2004–2007 гг. подтверждает эту тенденцию[50].

2004 г. Закрытие экстремистских СМИ – Новосибирск. Вынесение предупреждения экстремистским СМИ – Санкт-Петербург; республики Алтай и Северная Осетия – Алания. Признание материалов СМИ экстремистскими – Москва.

2005 г. Вынесение предупреждения экстремистским СМИ – Калуга, Москва, Самара, Саратов, Санкт-Петербург; Республика Северная Осетия – Алания.

2006 г. Закрытие экстремистских СМИ – Санкт-Петербург; Республика Кабардино-Балкария. Вынесение предупреждения экстремистским СМИ – Волгоград, Красноярск, Чита; республики Коми и Удмуртия.

2007 г. Закрытие экстремистских СМИ – Киров, Москва, Оренбург, Орел, Ростов-на-Дону, Чита; Республика Марий-Эл. 5 февраля 2007 г. Перовским судом г. Москвы книги «Четвертая Мировая» и «Геноцид» Юрия Петухова, писателя-фантаста, известного своими националистическими высказываниями, были признаны экстремистскими и запрещены. Согласно судебному решению в г. Москва, ограничен доступ к четырем экстремистским сайтам.

Экстремистским СМИ делались предупреждения. Россвязьохранкультура в 2007 г. вынесла 29 предупреждений. Было сделано предупреждение от региональных органов прокуратуры в Республике Якутия. Были признаны экстремистскими материалы в СМИ – в Архангельске, Кирове, Челябинске, Южно-Сахалинске, Республике Удмуртия.

Предупредительные меры

1) Антиэкстремистские заявления высокопоставленных чиновников

Высокопоставленные чиновники с 2000-х гг. стали чаще высказываться против экстремизма. Можно привести следующую статистику контент-анализа в этой части: Президент РФ В. Путин – 27 января 2005 г., 11 января 2006 г., 22 июня, 29 июня, 10 ноября, 20 декабря; губернатор Орловской области Е. Строев – 12 января 2005 г.; губернатор Ульяновской области С. Морозов – 13 ноября 2006 г.

2) Правовая защита иностранцев

В Республике Татарстан в Доме дружбы народов созданы Центр социально-правовой защиты иностранных граждан и Центр временного размещения иностранных граждан. Иностранный гражданин, попавший в безвыходную ситуацию, в первую очередь должен обратиться к своему работодателю. Если тот не помог, то гражданин может обратиться в свою общину.

3) Защита иностранных студентов

Угроза жизни и здоровью иностранных студентов побудила региональные власти предпринимать меры к их защите (в Архангельске, Волгограде, Воронеже, Иваново, Ростове-на-Дону). В 2005 г. в Санкт-Петербурге был создан Совет по делам иностранных студентов.

4) Институт Уполномоченного по правам человека

В Российской Федерации идея учреждения института Уполномоченного по правам человека впервые получила правовое выражение в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой 22 ноября 1991 г. Верховным Советом РСФСР. Ст. 40 Декларации предусматривала создание должности Парламентского уполномоченного по правам человека, который назначается Верховным Советом сроком на 5 лет, подотчетен ему и обладает той же неприкосновенностью, что и народный депутат РСФСР.

Должность Уполномоченного по правам человека Российской Федерации учреждена Конституцией РФ. Пункт «д» ч. 1 ст. 103 Конституции относит к ведению Государственной Думы назначение и освобождение от должности Уполномоченного, действующего в соответствии с Федеральным конституционным законом.

Федеральный конституционный закон от 4 марта 1997 г. № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» определил статус Уполномоченного, его компетенцию, порядок назначения и освобождения от должности, реализовав тем самым требования Конституции РФ. Федеральный конституционный закон установил, что Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждена в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и государственными служащими. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Согласно пп. 1 и 2 ст. 33 Федерального конституционного закона, по окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу РФ, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, Генеральному прокурору РФ, руководителям министерств и ведомств, средствам массовой информации и уполномоченным по правам человека в субъектах РФ.