Секретные инструкции ЦРУ и КГБ по сбору фактов, конспирации и дезинформации - Попенко Виктор Николаевич - Страница 2

Управление разведки и исследований госдепартамента собирает открытым путем политическую, военную и научно-техническую информацию.

Федеральное бюро расследований обеспечивает внутреннюю безопасность США, организует контрразведку – борьбу со шпионажем на территории США.

Национальное управление аэрокосмической разведки осуществляет запуск разведывательных спутников в интересах всего Разведывательного сообщества.

Разведывательные подразделения министерств торговли, финансов и энергетики собирают открытым путем информацию о валютно-финансовых и энергетических возможностях иностранных государств.

Агентство национальной безопасности, созданное в 1952 году, – это военная организация, выполняющая целый ряд конкретных задач: осуществление шифросвязи и обеспечение секретности правительственной связи вообще; расшифровка перехваченных сообщений и посланий других государств; раскрытие всевозможных шифров иностранных армий и правительств; наблюдение за любыми линиями связи во всем мире и их подслушивание; разработка новых шифров и кодов.

Можно сказать, что АНБ – это самая засекреченная организация в Разведывательном сообществе.

Как и у ЦРУ, интересы АНБ лежат вне США – агентство имеет охватывающую весь мир сеть подслушивания, электронная аппаратура которой может одновременно регистрировать миллионы переговоров. В ней используются компьютерные системы, работающие по принципу просеивания информации с помощью ключевых слов, т. е. в их программы введены определенные (ключевые) слова, и компьютер немедленно реагирует, как только какое-либо из этих слов произносится (например, «взрывчатка», «захват», «проникновение» и др.).

Методы перехвата переговоров считаются сверхсекретными. Применяемая для этого техника является суперсовременной; в распоряжении агентства имеется несколько искусственных спутников Земли – ретрансляторов. Подслушивающая аппаратура, размещенная на спутниках, может передавать в Центр перехваченные сведения непрерывно круглые сутки.

Главным разведывательным ведомством США является Центральное разведывательное управление (Central Intelligence Agency, ЦРУ). Его директор одно временно выполняет (на описываемый период) функции директора Центральной разведки. Он руководит работой всех подразделений Разведывательного сообщества, выступает в качестве главного советника Президента США по вопросам национальной разведки и обеспечивает его и других ответственных сотрудников исполнительной власти разведывательной информацией об иностранных государствах.

Директор Центральной разведки ставит задачи перед всеми подразделениями Разведывательного со общества по сбору информации, распределяет между ними выделенные Конгрессом финансовые средства. Директор Центральной разведки, он же директор ЦРУ, подчиняется непосредственно Президенту США и Совету национальной безопасности, в работе которого он принимает участие.

По большому счету, можно сказать, что своим возникновением ЦРУ обязано внезапному нападению японцев на военно-морскую базу США на Гавайских островах – Пёрл-Харбор (Pearl Нагbor), которое произошло 7 декабря 1941 года, когда японская авианосная авиация нанесла сокрушительный удар по этой базе и вывела из строя основные силы американского Тихоокеанского флота. Тогда, во время Второй мировой войны, было не до детальных разбирательств той катастрофы; командование временно посчитало, что а la guerre comme a la guerre – «на войне, как на войне»… Но после войны началось скрупулезное расследование всех обстоятельств налета на Пёрл-Харбор, и были выявлены тогдашние явные просчеты американской разведки, выразившиеся в том, что вооруженным силам США не удалось получить соответствующего своевременного предупреждения о готовящемся нападении Японии на базу США.

Если бы в то время информация, поступавшая правительству США, ясно и эффективно координировалась, то для японцев преуспеть во внезапном нападении на Пёрл-Харбор было бы значительно труднее, если бы это вообще оказалось для них возможным. Но в те дни военным не было известно всё, что знали в госдепартаменте, а дипломаты не имели доступа к сведениям армии и флота…

Необходимая главнокомандующему (которым в США является Президент) информация поступала к нему из различных ведомств. Военное министерство имело свое разведывательное управление – Джи-2, у флота была своя разведка – управление военно-морской разведки. С одной стороны, госдепартамент получал информацию по дипломатическим каналам, с другой стороны – министерства финансов и сельского хозяйства имели собственные источники информации из различных частей мира о валютных, экономических и продовольственных проблемах. В войну также и ФБР вело некоторые операции за рубежом, и в довершение всего Управление стратегических служб (УСС), созданное Президентом США Рузвельтом и отданное под руководство генерала Уильяма Донована, собирало информацию за границей. Такой разнобой в методах получения информации свидетельствовал о неэффективной организации в разведывательном деле США.

Поэтому 33-й Президент США Гарри Трумэн, сменивший в 1945 году покойного Рузвельта, решил (в рамках реорганизации высшего государственного руководства) основать в 1947 году Центральное разведывательное управление, которое напрямую подчинялось бы Совету национальной безопасности.

Постоянными членами СНБ являются Президент, вице-президент, госсекретарь, министр обороны; директор ЦРУ и председатель Комитета начальников штабов – постоянные советники. Аппарат СНБ возглавляет помощник президента по национальной безопасности. СНБ и подчиненное ему ЦРУ играют ведущую роль в выработке внешнеполитического курса страны.

На ЦРУ же возлагаются следующие основные функции:

1) собирать информацию как тайными, так и открытыми способами;

2) объединять эту информацию с той, которая собрана другими организациями, и после надлежащего анализа суммарных данных представлять итоговые отчеты лицам, формирующим политику США;

3) давать рекомендации СНБ по вопросам, касающимся национальной безопасности;

4) вносить рекомендации в СНБ о координации разведывательной деятельности различных ведомств;

5) соотносить и оценивать разведывательные данные и обеспечивать должный доклад их;

6) выполнять функции, представляющие «общий интерес»;

7) выполнять иные функции и обязанности, касающиеся национальной безопасности, которые СНБ сочтет необходимым указать;

8) быть готовым к скрытому вмешательству во внутренние дела других стран, если последует распоряжение об этом.

Тень катастрофы в Пёрл-Харборе довлела над мышлением политиков, определявших цели централизованной разведки. Они считали, что ликвидируют условия, в которых оказалась возможна вышеуказанная катастрофа, – существование «раздерганной» разведки на военной основе, которая, используя современную терминологию, не могла отличить «сигналов» от «шума», не говоря уже о том, что была не в состоянии дать их оценку вышестоящим инстанциям.

Конечно, происхождение Центрального разведывательного управления в мирное время восходит к Управлению стратегических служб (УСС) периода Второй мировой войны. B результате напористости и целеустремленной решимости организатора и первого начальника УСС Уильяма Донована эта организация стала первым независимым американским разведывательным ведомством, создав в организационном отношении прецедент для ЦРУ.

Функции, структура и особые навыки ЦРУ были в значительной мере почерпнуты у УСС, которое за два года до основания ЦРУ (20 сентября 1945 года), было расформировано приказом Трумэна.

Чтобы понять цель замены УСС на ЦРУ, уместно обревизовать сжатым образом наследие, оставленное УСС в поучение и как руководство к действию для послевоенных американских спецслужб.

Соединенные Штаты к началу Второй мировой войны были в избытке укомплектованы различными службами разведки и контрразведки. В этой сфере Вашингтон всегда считал, что лучше «перебрать, чем недобрать», не считаясь с неизбежными организационными издержками и материальными затратами. Эти службы «знали свое место» и неплохо обслуживали текущие нужды государства. Да и Intelligence Service – английская разведка – делилась своим необъятным опытом политических интриг и ставила на ноги соответствующие подразделения американских спецслужб.