Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин - Страница 60

Правда, тут возникает вопрос: имеет ли категория власти в международных

отношениях универсальный характер, или используется только при

отношениях с позиции силы? Возрастание роли права, международных

организаций, коллективных действий по обеспечению мира – ставят под

сомнение власть на основе силы как решающее средство реализации

национальных интересов. Поэтому в определении международных

отношений акцент перемещается с власти на объективное стремление всех

участников к максимальной реализации своих интересов. Одним из

вариантов определения может быть следующий: международные отношения

– это процесс взаимодействия суверенных (государств) и несуверенных

(организаций, движений) участников с целью создания наиболее

благоприятных условий их функционирования и развития, закрепленный в

определенном мировом или региональном правовом порядке.

В зависимости от сферы взаимодействия выделяют виды

международных взаимоотношений: политические, экономические,

идеологические, военные, культурные. На основании соотношения интересов

участников международных отношений выделяют формы взаимоотношения:

противостояние; сотрудничество; приспособления государств, основанные

соответственно на отличии, совпадении и согласовании интересов.

Политическая наука анализ мировой политики осуществляет на основе

системного подхода. Международные отношения рассматриваются как

система взаимодействия субъектов международной политики.

Международная система (МНС) – ключевое понятие международных

отношений. Структура, участники МНС и внешняя среда придают

качественное своеобразие МНС. Структура как способ связи в системе

состоит из: центросиловых отношений – отношений между ведущими

странами на данном историческом этапе; узлов противоречий –

ограниченном в пространстве комплексе отношений, который

характеризуется конфликтностью и нестабильностью; структурной

надстройки – международных правительственных и неправительственных

организаций и международного права.

Основной участник МНС – государство. Это единственный

общенациональный институт, который имеет полномочия осуществлять

внешнюю политику, заключать договора и давать гарантии. Субъектами

международных отношений являются также негосударственные нации,

международные организации, разные социальные институты, группы и

индивиды. Внешняя среда МНС – мировая экономика и социальная сфера.

Понятие мировая экономика представляет собой сумму всех экономических

потенциалов. Она оказывает решающее воздействие на мировую политику.

Международная система выполняет свои функции через мировые и

региональные политические, правовые, экономические и культурные

структуры. К числу основных принадлежат организации глобального (ООН с

её руководящими органами, Международный банк, МВФ, ЮНЕСКО, ВООЗ),

глобально-регионального (Большая семерка, ОБСЕ), регионального (ЕС,

НАТО, ОАГ, ОАЕ, АСЕАН) масштаба.

Качественные изменения субъектов МНС, кардинальные перемены

внешней среды ведут к структурным сдвигам и историческому развитию

международных отношений. История демонстрирует качественно различные

системы. В качестве критерия типологизации выступают характер

центросиловых отношений в МНС и борьба за максимальную власть на

международной арене. Можно определить следующие типы:

1) Система баланса сил – классическая ситуация второй пол. XIX –

первой пол. ХХ вв., когда каждое ведущее государство стремиться

обеспечить свою безопасность, создавая различные союзы. Коалиции и

войны направлены против государств, которые стремились к господству.

После второй мировой войны эта система преобразовалась в биполярную.

2) Биполярная система характеризуется противостоянием двух

сверхдержав или блоков. Устойчивость такой системы основана на

сдерживающем факторе ядерного оружия, а также посреднической

деятельности универсальной организации.

3) Универсальная система возможна в случае передачи ряда

политических полномочий универсальной организации.

4) Иерархическая система прогнозируется как результат усиления роли

международной организации или установления власти одной сверхдержавы.

5) Система «вето» – полицентричная система, где несколько государств

владеют ядерным оружием и не склонны заключать союзы.

Сегодня мы имеем переходный период, когда старая биполярная

система отошла в прошлое и формируются новые центры международных

отношений и новая структура.

Современные геополитические теории стремятся определить

перспективу создания нового баланса сил после распада СССР и биполярной

системы международного порядка.

Международные отношения базируются на двух основных принципах:

силе и праве. В вопросе их соотношения существуют две противоположные

позиции. «Силовой подход» признает примат силы. Право придает только

внешнюю респектабельность международной системе, стабильность же

основана на страхе и силе. Противоположная сторона отстаивает идею

безусловного выполнения норм права и необходимость наднационального

законодательного органа. Современная тенденция соотношения права и силы

такова: чем больше политика превращается в инструмент согласования

интересов государств, тем больше увеличивается сила права и тем меньшую

роль имеет право силы.

Международное право возникло вместе с межгосударственными

отношениями и вызвано потребностью обеспечения их стабильности и

взаимовыгодности. Международное право определяется как способ

оформления и закрепления в обычаях и договорах политических,

экономических и других отношений между государствами. Большое

значение приобрели резолюции и решения международных организаций, в

первую очередь ООН. Она выполняет координирующую и регулирующую

роль. Так же она имеет механизмы, защищающие законные права и интересы

государств. Международное право иногда представляют как согласование

воль государств в отличие от государственного с законами и механизмами

принуждения.

Содержание международного права составляют общепризнанные нормы

и принципы. Под нормой МП понимается правило поведения, которое

признается государствами и другими субъектами МП в качестве юридически

обязательного. Наиболее значимые нормы называются принципами МП.

Нарушение каким-либо государством принципа международного права

другими государствами рассматривается как посягательство на

международный правопорядок. Содержание норм и принципов определяется

историческим этапом международных отношений. Современный

международный порядок основывается на принципах и нормах МП,

зафиксированных в Уставе ООН (1945 г.), документах Хельсинского

заключительного акта СБСЕ (Совещание по Безопасности и Сотрудничеству

в Европе, 1975 г.), Парижской хартии для новой Европы (1990 г.). Сущность

этого порядка выражается в десяти принципах: принцип суверенного

равенства государств; принцип неприменения силы и угрозы силой; принцип

нерушимости государственных границ; принцип территориальной

целостности государств; принцип мирного разрешения международных

споров; принцип невмешательства во внутренние дела; принцип всеобщего

уважения прав человека; принцип самоопределения народов и наций;

принцип сотрудничества; принцип добросовестного выполнения

международных обязательств.

Таким образом, анализ конкретных внешнеполитических действий и

международных отношений кроме теоретического подхода, связанного с

использованием понятийного аппарата, предусматривает использование и

нормативно-юридического подхода – оценки конкретной политики с точки

зрения соответствия Конституции и принципам международного права.