Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин - Страница 48

партиях и т.д.

Общий политический процесс протекает в трех известных формах:

эволюция, революция, кризис. Эволюция– основная и наиболее

распространенная форма, означающая постепенные изменения политической

системы страны: в расстановке политических сил, политическом режиме

(нарастание демократических или антидемократических тенденций),

структурах власти и т.д. Революционная формаразвития общего

политического процесса означает «коренной поворот в жизни общества, в

ходе которого происходит смена государственной власти и господствующих

форм собственности». Политическая революция связана с насилием, вплоть

до вооруженной смены власти. Происходит стремительное разрушение всех

политических органов, что, как правило, сопровождается многочисленными

жертвами и трагедией миллионов людей. Политический кризис– потеря

властными структурами контроля над развитием обострившихся

противоречий, ослабление политических институтов, слабая управляемость

экономики и других сфер, нарастание недовольства в обществе и т.д.

Причины политического кризиса в основном носят экономический и

социальный характер. В отличие от революции политические кризисы редко

ведут к смене государственного строя, но это драматические периоды в

судьбах общества.

Итак, общий политический процесс отражает динамику политической

системы общества в целом, смену её состояний и форм государственного

устройства (форма правления, методы осуществления власти, национально-

территориальная организация), а также политического режима.

Структурными элементами частного политического процесса

являются причина (или причины) его возникновения, объект, субъект и цель.

Причина возникновения частного политического процесса– это появление

противоречия, требующего разрешения. Например, недовольство системой

налогообложения может инициировать законотворческий процесс по её

изменению. Объект частного политического процесса– это конкретная

политическая проблема, ставшая его причиной: 1) возникновение и

необходимость реализации каких-либо политических интересов; 2) создание

новых политических институтов, партий, движений и т.д.; 3) реорганизация

властных структур, создание нового правительства; 4) организация

поддержки существующей политической власти. Субъект частного

политического процесса– это его инициатор: какой-либо орган власти,

партия, движение или даже индивид. Необходимо определить статус этих

субъектов, их цели, ресурсы и стратегию их действий. Цель частного

политического процесса– это то, ради чего начинается и развивается

политический процесс. Знание цели позволяет оценить реальность её

достижения, взвесив ресурсы, которыми располагают участники процесса.

Следует отметить, что частный политический процесс не обязательно

возникает в политической сфере. Он может начаться и развиваться в любой

сфере общества (экономической, социальной, духовной, культурной и т.д.).

Если эти сферы сами не могут разрешить возникшие противоречия, то

проблема, например, из экономической превращается в политическую.

Для комплексного изучения процесса необходима информация о ряде

его характеристик: количестве и составе участников, социально-

политических условиях и форме протекания.

Все частные политические процессы, несмотря на их многообразие,

проходят в своем развитии через три этапа. Каждый частный политический

процесс начинается с появления проблемы. На первом этапе определяются

силы, заинтересованные в её решении, уточняются их позиции и

возможности, вырабатываются пути решения данной проблемы. Второй этап

– это мобилизация сил для поддержки намеченного пути решения проблемы

или различных вариантов решения. Процесс завершается с прохождением

третьего этапа – принятия политическими структурами мер по решению

проблемы. Существует и другая точка зрения, согласно которой любой

политический процесс можно разделить на пять стадий: 1) формирование

политических приоритетов; 2) выдвижение приоритетов на авансцену

процесса; 3) принятие по ним политических решений; 4) реализация

принятых решений; 5) осмысление и оценка результатов решений.

Типология частных политических процессов:

По масштабности частного политического процессаразличаются

процессы внутри обществаи международные процессы. Последние

бывают двусторонними (между двумя государствами) и многосторонними

(между многими или даже всеми государствами мира). Частные

политические процессы внутри общества делятся на базовые и локальные

(периферийные).

По характеру взаимосвязи общества и властных структурпроцессы

подразделяются на стабильные и нестабильные. Первые развиваются в

стабильной политической среде с устойчивыми механизмами принятия

политических решений и политической мобилизации граждан. Нестабильные

процессы возникают и развиваются в условиях кризиса власти и

политической системы в целом и отражают конфликт интересов групп.

По форме протекания. Явный (открытый) политический процесс

характеризуется тем, что интересы групп и граждан систематически

выявляются в их публичных требованиях к государственной власти, которая

открыто принимает управленческие решения. Теневой процессоснован на

деятельности скрытых политических институтов и центров власти, а также на

требованиях граждан, не выраженных в официальной форме.

Каждый из политических процессов обладает и собственным

внутренним ритмом, т.е. цикличностью стадий взаимодействия субъектов.

Главная задача всех участников политических процессов – включить

свои требования во властные решения. Институты государственной власти

являются важнейшим инструментом учета групповых требований и

выработки политической воли общества.

С точки зрения системной организации политической власти

различаются две основные разновидности политических процессов:

демократические, где сочетаются различные формы народовластия, и

недемократические, определяемые наличием тоталитарных или

авторитарных режимов, недемократических партий, организаций и лидеров,

авторитарной политической культуры и менталитета граждан.

В западной политологии существуют две типологизации политического

процесса в целом. В рамках первой из них американский политолог Л. Пай,

сравнивая политические процессы различных стран, выделяет два их типа –

западные и «незападные».

Второй тип классификации сосредоточен на западных политических

системах, выделяя в них два вида политического процесса: горизонтальный и

вертикальный. В основе горизонтального политического процессалежит

признание формального равенства и автономности его участников.

Вертикальный политический процессотличается тем, что власть всемерно

стремится поддерживать свой авторитет.

С изменением форм, методов и функций, осуществляемых институтами

государственного управления, изменяются и политические процессы. Чаще

всего различают три режима их протекания. Первый – это режим

функционирования, не выводящий политическую систему за рамки

сложившихся взаимоотношений граждан и институтов государственной

власти. Второй режим протекания политических процессов – это режим

развития. В этом случае структуры и механизмы власти выводят политику

государства на уровень, позволяющий адекватно отвечать на новые

требования населения и вызовы времени. Третьей разновидностью режима

протекания политических процессов является режим упадка, распада