Конспект лекций по курсу «Политология» для студентов всех форм обучения и специальностей - Кафедра Гуманитарных Дисциплин - Страница 12

«директивного»(от фр. directive – распоряжение, указание). Власть как

особое социальное отношение господства и подчинения, как способность

субъекта осуществлять свою волю рассматривается как ключевое явление

политики, как своего рода ось, вокруг которой вращается политическая сфера

общества. Политика – это сфера деятельности, регулирующая властные

отношения. Все явления, связанные с борьбой за завоевание, удержание и

использование власти или с борьбой за ограничение власти, являются

политическими.Н. Макиавелли, один из основателей политической науки,

определил политику как «совокупность средств, которые необходимы для

того, чтобы прийти к власти, удержаться у власти и полезно использовать

её...». По классическому определению немецкого социолога М. Вебера,

политика «означает стремление к участию во власти или оказанию влияния

на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри

государства между группами людей, которых оно в себя заключает» [Вебер

М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранные

произведения. М., 1990, с. 645]. По мнению американского политолога Г.

Моргентау, и внутренняя, и внешняя политика – это борьба за власть. Вся

политическая жизнь является борьбой за власть. Таким образом, политика –

это процессы, с помощью которых люди стремятся оказать влияние на

власть, а власть реагирует на это воздействие принятием и осуществлением

соответствующих решений, или сознательно не реагирует на требования

граждан. Следует отметить, что политические отношения не ограничиваются

властными отношениями. Важную роль в политике играют также борьба и

сотрудничество между политическими силами.

Сравним теперь подходы, согласно которым политика рассматривается

как наукаи искусство. Политика как наука – это теория, изучающая

политическую сферу общества.Аристотель определял политику как первую

из наук, управляющую всеми другими науками, потому что она управляет

всеми остальными видами человеческой деятельности. Качественная

политика – это, как правило, итог кропотливой аналитической работы

политических деятелей, исследовательских центров и научных институтов,

следствие коллективного разума многих людей и организаций. С другой

стороны, политика требует не только знаний, но и искусства, мастерства.

Политика –- искусство управления людьми(Сократ). В это искусство входит

умение политического лавирования и компромиссов, умение увлечь за собой

массы, способность адекватно реагировать на быстро меняющуюся

ситуацию, предвидеть ход политических событий. Политический теоретик не

обязательно окажется хорошим политиком, поскольку успешный политик,

помимо аналитических способностей, должен обладать особой интуицией,

«политическим чутьем».

Существуют также конфликтныйи консенсусныйподходы к

определению сущности политики. По словам французского политолога М.

Дюверже, «Политическая теория колеблется между двумя драматическими

противостоящими интерпретациями политики. В соответствии с одной

политика является конфликтом, борьбой, в которой те, кто обладает властью,

обеспечивают себе контроль над обществом и получение благ. В

соответствии с другой точкой зрения политика представляет из себя попытку

осуществить правление порядка и справедливости <...> означает обеспечение

интеграции всех граждан в сообщество». Конфликтный подход акцентирует

внимание на противоречиях, которые определяют динамику политики.

Консенсусный подход подчеркивает роль политики в разрешении социальных

конфликтов, поддержании целостности общества.

Как особую

разновидность конфликтного понимания политики можно рассматривать

марксистскую концепцию классовой борьбы. Как отмечает американский

политолог С. Хантингтон, при полном отсутствии социальных конфликтов

нет политики, а при полном отсутствии социального консенсуса,

общественной гармонии невозможны политические институты.

Следует также назвать и ряд научных концепций политики, которые

представляют собой приложение к ней таких подходов, как деятельностный

и системный.

С точки зрения деятельностногоподхода, политика – это процесс

подготовки, принятия и практической реализации обязательных для всего

общества решений.

Такая интерпретация политики позволяет

проанализировать структуру и динамику политической деятельности,

важнейшие стадии ее осуществления. Основными элементами структуры

считаются субъект, объект, интересы, цель, методы, результат, в то время как

к стадиям относятся: определение целей политики, принятие решений;

организация масс и мобилизация ресурсов для реализации этих целей;

регулирование политической деятельности; контроль за ней; анализ

полученных результатов и определение новых целей политики.

.С системнойточки зрения политика – это относительно

самостоятельная система, отграниченная от окружающей среды –

остальных подсистем (сфер) общества (экономической, социальной,

духовной) – и находящаяся с ней в постоянном взаимодействии.

Политическая система стремится к самосохранению и призвана выполнять

ряд общественных предназначений, важнейшим из которых является

интеграция общества. Системная интерпретация политики получила развитие

в теориях политических систем, первыми и наиболее значительными из

которых были концепции американских политологов Д. Истона и Г.

Алмонда.

Наконец, наиболее обобщающим среди всех подходов к определению

политики является функциональный. Этот подход основывается на

системной интерпретации политики, для которой характерно представление

о приоритетности и определенном верховенстве политики в социальной

системе благодаря важности выполняемых ей функций. В этом случае власть

и управление, коммуникация и выражение интересов, урегулирование

конфликтов и поддержание целостности общества, достижение общих целей

и т.д. выступают как различные функции политики в обществе. Более

подробно функции политики будут рассмотрены во втором вопросе темы.

Таким образом, рассмотренные нами трактовки политики

свидетельствуют о многообразности и сложности феномена политики.

Различные подходы отражают разные грани этого явления. В целом политику

можно определить как сферу отношений социальных субъектов по поводу

использования государственной власти для выражения своих интересов.

2.В научной литературе обозначился ряд подходов к структурированию

сферы политики.

Согласно первому подходу, который можно назвать философским, в

структуре политики выделяются форма, содержание и процесс. Этим

сторонам политики соответствуют три самостоятельных англоязычных

термина, которые используются в современной политической науке: polity,

policy и politics.

Форма(polity) политики — это ее организационная структура, т.е. ин-

ституты и нормы (правовые и организационные), придающие ей

устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое

поведение людей. Форма политики реально воплощается в государстве,

партиях и группах интересов (ассоциациях и движениях), а также в законах,

политических и правовых нормах. Polity (полития )означает государство в

широком смысле этого слова, т. е. политическую организацию того или

иного общества, политический строй в единстве составляющих его

институтов и норм.

Содержание(policy) политики выражается в ее целях и ценностях, в